在东宫的一系列人事任命中，蔡懋德转任山东巡抚属于平调；三司使空置，只有张诗奇出任参政，督理登莱二府屯务。作为东宫治下直接能够控制的两个府，由侯方域与吴伟业出任登、莱知府。

因为登州是山东水师的驻地，有水师提督沈廷扬在威海卫设置行辕，需要更明白轻重的人治理，故而侯方域比吴伟业更为适合。而莱州有朱慈烺坐镇，平度又有周遇吉的骑兵营居中策应，压力较小，这才交给了吴伟业。

吴伟业没想到自己竟然能够重新获用，回想自己自暴自弃的时光，真是愧疚难耐，下定决心要做个精通庶务的好官，不让太子失望。

朱慈烺却实在是手中无人可用。

全国吏治已经崩塌，山东自然不能独善其身。可以肯定地说，每个在职官吏都有贪污舞弊之事，否则就活不下去。朱慈烺对于小节上的问题一向比较大度，然而对于贪腐庸蠹的容忍度却极低，自然不能接纳山东的旧官吏出任地方。

而且从政令的推广上而言，也只有任用东宫系的自己人，才能保证下面不会阳奉阴违。一片荒地上，只有养育出了稻谷，才能顶掉杂草。这些新被任用的东宫系秘书，正是朱慈烺要栽培的稻谷。

因为，大明的吏治从太祖时候就注定要崩坏。

无他，太违背人性而已！

洪武十三年，高皇帝重定文武官岁俸。以九品正从为差，共十八级。正一品官禄米一千零四十四石，正七品的知县岁俸禄米九十石。乍看之下似乎够用了，在开国之初一年能有九十石禄米也的确够用了。然而这些禄米并不全是米，还有许多日益贬值的宝钞。官员拿了禄米也不是一个人吃用，还得聘用师爷、长班等作为私人。

天下安定之后，社会生产恢复，社会财富逐渐累积，尤其是外贸获取的大量白银让皇明越发富庶。在物价和生活水平日益上涨的大环境下，九十石米按照每石二两银子放宽了算，不过一百八十两。到了嘉靖、万历年间朝，大明的富庶达到了顶峰，寻常的小康之家凑钱做海贸，一年收益都不止一百八十两。

真正执行高皇帝意志的海瑞先生，穷得只有老母亲过生日方才去市场上割二两肉，就这都使得举城百姓奔走相告，惊诧万分。

居家过日子尚且没有足够的保障，更何况官场上要送往迎来，士林中要交际应酬。要想活得有尊严，只能在手中的权力上动脑筋。故而小官舞弊以救贫，大官贪污以致富，已经成了习以为常的政风。

“历代官吏俸禄之薄，莫过于我朝啊。”朱慈烺花了一个晚上的时间，跟两位知府和十四位新任知县，并择选出的十位老吏，十位乡绅平农，彻底梳理了地方上行政上的各种开支、收入。

那些老吏与乡绅平农从未想到竟然能在皇太子面前坐而论事，甚至还跟皇太子一起进餐，各个感激涕零，恨不得掏心挖肺。朱慈烺也很体谅他们，没有问任何徇私舞弊的事，只是让大家想想有哪些地方要花钱，又有哪些钱是摊派到乡绅平农头上的。

姚桃带着一干女官，在侧边围坐，每有一项便写下来，写进表格。最终罗列出杂七杂八二十七个小项。

“这二十七小项，若是按东宫分类，可归于三大类。”姚桃落落大方站在众人面前，穿的并不是宫装，而是五品文官服色。这让众人不敢直视，从未见过有女子能够当朝官的，而且还是五品！山东虽是圣人之乡，礼风浓郁，但到底是地位所限，不敢像京中御史那般直言犯贱。

“行政开销。”姚桃的声音压得堂上众人不敢大声喘息。她道：“包括县衙的笔墨纸砚、幕友轿夫的工食银、冬碳夏冰、以及公请招待、节庆随礼等费用。”

吴伟业颇有些意外，东宫竟然将公费招待和节庆随礼也算在了行政开销之中，这在之前可是朝堂命令禁止的。