其主要内容包括:洛迦诺会议最后议定书;德、比、法、意、英《相互保证条约》,又称《莱茵保安公约》,规定德、法、比互相保证德比、德法边界不受侵犯,遵守《凡尔赛和约》关于莱茵区非军事化的规定,英意充当保证国,承担援助被侵略国的义务;德比、德法、德波、德捷之间的《仲裁条约》,规定德国和比、法、波、捷用和平方式解决彼此间的纠纷,每一组缔约国分别设立一个常设调解委员会处理双方间的问题;法波、法捷间的《保障条约》,规定在抵御遭受无端袭击时互相支援。
公约保证德国与西部邻国的边界现状,也就是明确规定了德国与法国和比利时等国家的边境,这对改善法、德关系,稳定欧洲局势有积极意义。但是公约并没有给予德国与其东部邻国的边界以保证,即不约束德国向东扩张。
说白了这次谈判就是一场拉拢德国抑制苏联的盛宴,是英国和法国卖好德国,企图将德国的侵略欲望祸水东引战略的第一步。而签订这个公约的时候,德国事实上依旧和苏联暗中眉来眼去,甚至还有400多名工程师正在帮助苏联建造红色政权的新式战列舰。英国和法国的诡计还没有开始就注定要胎死腹中。
纵然东欧局势仍然紧张,洛迦诺公约依旧被所有人认为是1927年西欧各国关系的改善做出了卓越的贡献。公约的签订,让德国在1927年5月成为国际联盟第六个常任会员国,在一定程度上摆脱了战败国的阴影。而且条约中明确规定,盟军必须在1928年1月前全撤出德国西部的莱茵兰。这一妥协让德国即将在1928年实现领土上无外国驻军,无疑是非常振奋人心的。
作为维持世界和平、鼓励国际合作的首个正式机构,国联能够接纳德国成为其成员国之一,为欧洲实现和平做出了伟大贡献。
洛迦诺公约的签订,是协约国在欧洲安全问题上对凡尔赛体系所做的又一次较大调整。它暂时缓解了欧洲安全问题,改善了协约国尤其是法国同德国的关系,使欧洲国际关系进入了相对稳定时期,并为道威斯计划的继续实行和20年代中后期德国资本主义经济的发展,创造了有利条件。
不过这个公约对于国防军来说可就不是一个好消息了。里面新加入了很多限制国防军的内容,比如说再次重申了国防军不能进入莱茵河非军事区,还比如说规定德国必须限制自己在远东地区的军火生意,还比如说国防军必须将2个西线边境师改为轻步兵师,以减少法国和比利时的边境压力。
不过因为英国和意大利人在中间作梗,公约签订的结果使法国受到削弱,丧失作为战胜国对德国的制裁权,自身安全需要英、意的保证。德国政府而非德国军方则是主要受益者,取得与法国平等的地位,为其恢复政治大国奠定基础。
让人感到惋惜的是,洛迦诺公约明显地排除前苏联于局外,这让苏联因为所谓的单方面“西方议和”而感到被西方所孤立。1922年前后,苏联人借拉帕洛条约以及一系列的秘密合作与德国修好,然而西欧现在的举动,从表面上又把德国拉向了西欧。
不过不管怎么说,英国和法国希望在德国人脖子上再多系上一条锁链的企图算是完成了,一时间西欧地区晴空万里,战争似乎已经不再是威胁,人们欢欣鼓舞,经济上的不景气也因为这次公约签订有所好转,就连美国时代周刊也在文章中高调评论:德国人不仅会造大炮,也同样向往和平。
公约的签署,让阿卡多倍感无力,大德意志党内部的政府派和商人联盟最终向世界各国妥协了,他们放弃了一部分国防军的利益,换取了自身更大的利益,虽然在表面上来看德国失去的少得到的多,可是就大德意志党内部来看,商人和政客的势力隐隐盖过了忠于阿卡多一个人的国防军军方势力。
他能做的只有默默的发展党卫军,把这个准军事组织扩大到了10万人——这还不包括国防军的盖世太保,仅仅是类似冲锋队的打手还有干部。虽然比起冲锋队30万人的规模来党卫军并不占人数优势,不过这些人多数是退伍士兵还有现役军官,训练水平和武器装备明显要好于它的对手。
同时国防军也没有闲着,又秘密给第25师、26师两支部队采购了40辆3号突击炮,并且秘密封存了30万桶苏联运来的抵债石油。用作今后的战略资源储备。
当然,除了阿卡多不喜欢《洛迦诺公约》之外,还有一个人对这个公约火冒三丈,这个人就是阿道夫?希特勒,公约的签订让德国的经济略微好转,他的**党宣扬的反犹反共话题就不再惹人关注,所以**党的发展受到了严重影响,眼看着国会选举就要来临,他承受不起又一次失败了。